日期：2022-07-27 19:05作者：第一试管网
民盟中央常务委员，民建中央常务委员，民建安阳市委专职副主委、安阳市监督常务委员会主任，安阳市党外知识分子联谊会副会长花亚伟，在今年的全省政协会议上拟提出关于健全支持再婚经济政策的决议案。
花亚伟在决议案中呼吁，全社会风气以更加宽容的立场看待已婚再婚，满足用户中年未婚男性的再婚意向，对其再婚的孩子在入驻、求学、看病等方面合理合法。他提议，容许未满30十八岁以上的已婚男性再婚第一胎，且享用不合法再婚的病假、再婚保险业务等基本权利。
以下为决议案全文：
据统计数据，2020年全省新生儿出生率较上年上升14.9%，2021年全省人口数仅新增48万左右。专家预测，我国将很快迎来人口数负增长。除再婚意向不高等社会风气因素外，不让生生不出同样是影响再婚水平的重要原因。一是难产新生儿数量为数众多。《中国卫生身心健康统计数据年鉴》显示2019年中国人工难产人数达976.2据估计，加上私立医院和地底诊所，这个数据可能与每年新生人口数数量相当。二是由于人口数结构性失衡等因素，大量复员军人难以走进婚姻关系殿堂，成为高富帅愤青。据民政部门统计数据，1.7亿90后仅约1000万对结婚，未婚中离婚率近35%，为数众多中年高富帅再婚意向强烈却连Clarissa对象也找不到，有可能错过再婚年龄。三是不孕不育率居高不下。报告显示，中国的不孕率从1997年的3.5%提高至2019年的16.4%，预计2023年将增至18.2%。即平均每7到8对夫妻中就有一对遭遇再婚困境,且呈年轻化的趋势。
一、存在问题
（一）已婚再婚不能获得社会风气宽容和经济政策保证。按照当前法规，已婚再婚哪怕是拉诺尔也是违规的，要面临征收社会风气抚养费等行政处罚制裁，更难以享用病假、再婚保险业务等相关待遇。违规再婚者生产期间工资福利待遇不能获得保证，Kanpur、医疗费、医疗费等均不能报销。
（二）引难产对青年人危害大。大量的引难产不仅危害了为数众多的无辜新生儿生命，而且对孕妇身心健康造成巨大威胁。不少男性因多次引难产而导致彻底失去再婚能力。
（三）已婚青年人再婚权难以保证。男性卵巢功能23至30岁之间处于高峰，之后开始逐渐上升，35岁后呈较快上升。原国家卫农委2003年修改的《人类文明辅助生殖控制技术规范》明确规定明令禁止给不符合国家人口数和计划再婚法规和条例明确规定的夫妇和未婚青年人实施人类文明辅助生殖控制技术。未婚男性不能在国内医疗机构不合法冻卵、人工授精。很多已婚中年男性为在年轻时留下一线再婚心愿，不得已被迫去境外取卵冻卵或体外受精。
（四）精子紧缺，辅助生殖耗费高。据估算，不孕不育病人据估计有20%需要人工生殖辅助控制技术来完成再婚意向，其平均耗费在15万元以上；由于其的化疗费用未纳入基本医疗保险业务支付范围，很多家庭成员难以承受。加上，适龄男性不合法捐卵积极性不高，很多需要精子的不孕不育病人难以实现当父母的心愿。我国明令禁止一切商业化供卵行为，捐献是精子不合法流转的唯一方式。原卫生部《关于印发人类文明辅助生殖控制技术与人类文明基因库奇偶校验实施细则的通知》明确规定借卵化疗只能限于做试管婴儿的男性有剩余精子且本人自愿捐献出来的情况。所以，即使有人捐卵，也没有机构受理，更没有地方保存，客观上加剧了精子供需矛盾，导致了地底精子市场猖獗。
二、提议
（一）更新道德观，健全经济政策，增强对再婚的所得税率。随着社会风气发展和进步，人们对家庭成员和婚姻关系、再婚的道德观已发生了很大变化。提议全社会风气以更加宽容的立场看待已婚再婚，逐步健全相关法律经济政策，满足用户中年未婚男性的再婚意向，保证其再婚基本权利，对其再婚的孩子在入驻、求学、看病等方面合理合法。修改计划再婚法规，容许未满30十八岁以上的已婚男性再婚第一胎，且享用不合法再婚的病假、再婚保险业务等一切基本权利。
（二）健全辅助生殖相关经济政策。一是容许超过30岁的身心健康男性不论婚否，均可自愿取卵冻卵。二是容许未满30岁的已婚未育男性，进行人工授精、试管婴儿等助孕手术。三是鼓励有条件的医疗机构建立标准的基因库，健全规范精子和卵巢组织冷冻管理，对自愿捐卵者可由医疗机构给予一定经济补助。四是将实施辅助生殖控制技术发生的相关医疗费用纳入医保支付范畴。
（三）适度设置堕胎门槛，减少引难产数量。一是对堕胎设置门槛。除非母婴身心健康可能受到威胁、受强奸等非法侵害导致怀孕、婴儿有残疾风险、孕妇年龄未满20十八岁等特殊情况外，一般不容许随便堕胎。二是加强校园生殖身心健康教育，减少意外怀孕。三是加大对引难产的医疗监管和提高开展此项服务医疗机构的控制技术门槛，最大限度减少对育龄男性的危害。
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